Решение по делу 5-715/2017

К делу 5-715/2017

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

ст. Калининская 23 ноября 2017 года

 

текст мотивированного постановления изготовлен 24 ноября 2017 года

 

Мировой судья судебного участка №146 Калининского района Краснодарского края Куц И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры Калининского района Краснодарского края, в отношении Боровика Виктора Григорьевича, <ДАТА3> рождения - главы администрации Калининского сельского поселения Калининский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ,

 

У С Т А Н О В И Л:

 

Глава администрации Калининского сельского поселения Калининского района - Боровик В.Г. нарушил установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, составленном прокурором Калининского района 15.11.2017 года указано следующее. По результатам проверки исполнения администрацией Калининского сельского поселения Калининского района законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан РФ установлено, что должностными лицами органа местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются требования закона о данной сфере правоотношений. А именно, 25.07.2017 года в администрацию Калининского сельского поселения в соответствии с положениями ст.ст. 2, 8 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке обращения граждан Российской Федерации» поступило обращение <ФИО1> по вопросу организации покоса сорной растительности. Во исполнение требований ст.ст.9, 10 указанного Федерального закона обращение <ФИО1> рассмотрено должностным лицом органа местного самоуправления, однако с нарушением установленных ст.12 Федерального закона сроков.

В судебном заседании Боровик В.Г. - глава Калининского сельского поселения Калининского района отводов и ходатайств суду не имел. Вину признал, просил суд принять во внимание, что нарушение срока рассмотрения заявление гражданки допущено только на один день, указал на техническую ошибку при планировании рассмотрения обращения по существу.

Помощник прокурора Калининского района Гришин Г.Г. в заключении указал на наличие состава административного правонарушения в деянии главы администрации Калининского сельского поселения по ст.5.59 КоАП РФ, просил суд признать лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновным в совершении правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ.

Заслушав Боровика В.Г., заключение помощника прокурора Калининского района Гришина Г.Г., исследовав материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.11.2017 года; светокопию заявления <ФИО1> от 25.07.2017 года; светокопию ответа администрации Калининского сельского поселения <НОМЕР> от 24.08.2017 года; светокопию паспорта на имя Боровика В.Г.; протокол разъяснения процессуальных прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, суд, оценив доказательства по правилам гл.26 КоАП РФ, находит вину Боровика В.Г. - главы Калининского сельского поселения Калининского района в совершении административного правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ установленной.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке обращения граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

По положениям ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке обращения граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании 25.07.2017 года администрацией Калининского сельского поселения Калининского района зарегистрировано заявление <ФИО1> о принятии мер по покосу сорной травы (л.д. 4).

Орган местного самоуправления должен был дать ответ на указанное заявление до 23.08.2017 года включительно. Однако ответ заявителю дан администрацией Калининского сельского поселения 24.08.2017 года (л.д. 5).

Как видно из материалов дела, что одновременно не отрицалось лицом, привлекаемым к административной ответственности и помощником прокурора Калининского района Гришиным Г.Г., заявитель <ФИО1> до получения ответа на свое заявление из администрации Калининского сельского поселения, дополнительно не обращалась ни в орган местного самоуправления, ни в прокуратуру Калининского района с обращением о невыдаче ответа на своё заявление.

Одновременно суд принимает во внимание, что заявление <ФИО1> не повлекло нанесение ущерба охраняемым общественным правоотношениям, поскольку покос сорной растительности был запланирован органом местного самоуправления на сентябрь 2017 года.

Деяние, совершенное Боровиком В.Г. квалифицируется судом по ч.1 ст.5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.5.39, 5.63 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судом принимается во внимание отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям при совершении главой администрации сельского поселения правонарушения по ст.5.59 КоАП РФ при формальном наличии признаков административного правонарушения. Судом также установлено, что выдача ответа заявителю с незначительным нарушением срока (на один день) не причинило ущерба охраняемым общественным правоотношениям, поскольку покос сорной растительности был запланирован органом местного самоуправления на сентябрь 2017 года вне зависимости от поданного заявления. При таких обстоятельствах судья находит, что производство по делу подлежит прекращению по основаниям ст.2.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности административного правонарушения, суд ограничивается устным замечанием.

На основании изложенного, ст.5.59 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении Боровика Виктора Григорьевича - главы администрации Калининского сельского поселения Калининский район, прекратить по малозначительности административного правонарушения.

Объявить главе администрации Калининского сельского поселения Калининского района Боровику Виктору Григорьевичу устное замечание.

• может быть обжаловано в течение десяти суток в Калининский районный суд путем подачи жалобы мировому судье.

 

 

Мировой судья И.А. Куц